根据县委巡察工作统一部署，2024年3月25日至4月30日，县委第二巡察组重点围绕先行区建设对红安县自然资源和规划局党组开展巡察“回头看”，2024年6月4日向红安县自然资源和规划局党组反馈了意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、县自然资源和规划局党组履行巡察整改主体责任情况
2024年6月4日，县委巡察办对我局专项巡察反馈了巡察意见，共反馈4方面14个问题。为切实抓好本次专项巡察反馈问题的整改，确保各项整改任务落到实处，局党组高度重视，迅速成立专班开展专项整改，局党组书记、局长吴祖刚同志亲自挂帅，主持召开党组专题会，专题研究部署巡察整改工作，安排党组成员、调查监测中心主任陈乾涛具体抓落实、其他班子成员全程参与，抽调办公室、政工股、主责办等单位人员组成专班，对照巡察反馈的问题，实行分工到股室、到具体人，制定切实可行的整改措施，明确整改时限、整改责任人，建立整改专班每周一碰头机制，整改期间，党组共召开3次专题会议，听取整改工作推进情况，研究整改过程中发现的问题并及时提出整改意见，制定整改措施，确保巡察整改落到实处，取得实效。
二、问题整改落实情况
（一）在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委有关要求方面存在的问题的整改
1.学习贯彻不全面不深入的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①组织党组理论学习中心组开展专题学习3次，学习习近平总书记关于生态保护、耕地保护的重要讲话精神、重要论述以及省委《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》省委、省政府印发的《流域综合治理和统筹发展规划纲要》，学习《黄冈市贯彻落实<实施意见 >行动方案》，学习红安县贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》2023年度目标任务清单。
②党组理论学习中心组开展专题学习并结合职能职责进行交流发言。
③党组书记、局长带头开展学习，并结合学习情况进行交流发言。
（二）在落实省委、市委、县委加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题的整改
第一、在统筹发展和安全方面存在问题的整改
2.规划引领作用发挥不够的整改。
（1）国土空间规划推进不快的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①根据自然资源部及省自然资源厅统一部署，做好我县国土空间总体规划编制工作和报上级审查工作。
②截至2024年8月底，省厅已对我县国土空间总体规划进行了十余轮修改完善。
③继续加强与省市对接，根据审查反馈意见，迅速优化完善规划，争取早日获得省级批准。
（2）深化农村改革试点工作进展缓慢的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①加快与七里坪镇政府对接，指导乡镇按程序完成规划编制招标工作。
②根据我县最新合并行政村情况，结合村庄类型一体连片组织村庄规划编制工作。
（3）村庄规划编制工作比较滞后的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①根据《省自然资源厅关于学习运用“千万工程”经验进一步做好村庄规划编制工作的通知》（鄂自然资发[2024]16号）要求，坚持实用导向，尊重农民意愿，不搞“齐步走”和“一刀切”，统一通过编制村庄规划与“通则式”管理相结合的方式，做到乡村地区国土空间规划全覆盖。
②正在根据“千万工程”的村庄规划编制经验，按村庄类别谋划梳理规划编制工作，已经完成了40个实用性“多规合一 ”村庄规划编制工作，下一步，将通过编制村庄规划与“通则式”管理相结合的方式，实现村庄规划全覆盖。
3.耕地保护工作做得不到位的整改。
（1）违法占地时有发生的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①加大执法力度。对2023年至今土地违法情况进行梳理，
对违法用地该立案的立案查处，该移送司法机关处理的及时移送司法机关处理,截至2024年8月，已立案65起，移送公安机关3起，移交法院强制执行40起，拆除违法建筑1起，恢复土地原貌10起，面积31亩，处理党员干部5人，结案45起。
②加大宣传力度。利用“6.25”土地日契机，印制土地管理、耕地保护等方面的宣传册五万份，发放到每一个乡镇、村组；在红安电视台、红安广播电台滚动播放耕地保护政策，加大耕地保护政策的宣传力度，提高广大群众依法用地意识；
③加大巡查密度，加强对乡镇所日常动态巡查的监督检查，做到巡查不留死角，切实做到“早发现、早制止、早报告”，将违法状态发现在初始、解决在萌芽。
④加快整改速度。对上级下发的土地卫片图斑、督察问题图斑，做到快速核查、及时督促乡镇整改、适时销号，降低违法比例，化解违法问题。
（2）耕地流出屡禁不止的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①对永久基本农田流出问题，指导乡镇必须现场恢复为耕地并耕种到位。对一般耕地流向其他农用地问题，原则上恢复为耕地并耕种到位，确实无法复耕的，落实耕地进出平衡。
②对未审批的图斑中符合规划、符合用地条件的迅速进行组卷报批；对已动工建设但未办理用地手续的迅速组织立案查处，完善用地手续；对符合临时用地条件的办理临时用地手续并及时备案；对不符合规划，占用永久基本农田、生态红线的非法建筑物进行立案查处并拆除复耕。
③2023年第四季度非粮化占耕163.18亩中21.17亩已就地整改恢复，其余占耕地块已纳入“永农非耕地问题整改计划”。
④2024年第一季度非农化占耕面积198.93亩已按要求整改完成。
4.生态修复力度不大的整改。
（1）地质灾害点治理亟待加强的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①2024年批准立项的两个地灾隐患点治理工程已经完成公开招标，于2024年6月开工，涉及治理点22个，其中华家河镇陈楼村六组、邓桥村六组、七里坪镇熊家咀、石家垸村三、四组、福德桥村三组六个点主体工程已完工，华家河镇石堰村一组、邓桥村七组、熊河村何洼、天台山周家冲村吴家普等16个点正在紧张施工，12月份可治理到位。
②对已治理到位，今年通过水文年检验的13个治理点，严格按销号程序上报省厅销号到位。
③积极向上争资立项，对还没有治理的重点隐患点和今年汛期新发现的地灾隐患点，迅速组织资料向上申报立项，争取在2025年治理到位。对不符合治理条件的隐患点加大监测力度，加强日常巡查，确保人民生命财产安全。
（2）废弃矿山修复进度滞后的整改。
整改状态：正在整改中。
整改落实情况及效果：
①党组书记、局长吴祖刚对分管副局长郑红星进行约谈。
②按照《县人民政府办公室关于印发红安县历史遗留矿山生态修复工作方案的通知》确定我县历史遗留矿山生态修复工作的实施主体为湖北省金圆投资有限公司，负责我县历史遗留矿山生态修复的“一矿一策”复绿方案编制，项目施工、验收、评估及后期管护。目前已选定第三方单位按照“一矿一策”编制修复方案，方案初稿编制已完成。下步将按照省厅历史遗留废弃矿山三年行动方案抓紧实施，截至2024年8月底已完成8个自然修复图斑治理，面积58.8亩；完成6个工程修复图斑，面积124.9亩，6个工程修复图斑计划近期申请市级验收。余下39个图斑计划于明后两年全部完成修复工作。
③我县生态修复专项规划已完成编制，县政府已于今年8月5日对规划下达批复。
第二、在统筹城乡区域和资源环境方面存在的问题的整改。
5.“融入+对接”步伐不快的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①在我县“三区三线”划定时，主动与省厅、武汉市局等单位对接交通、水利、能源及重大产业项目，根据规划预留相应要素空间。
②提升规划靠前服务意识，在项目谋划阶段主动对接，结合实际情况协调好与空间规划的关系。
③根据国土空间管控规则及用途管制要求，积极跟项目做好技术指导，在项目进展的每一个环节把好关，减少项目落地的时间周期。
④在后续的项目布局上，做到与项目深度对接，严格按“三区三线”的管控要求及空间总体规划精准上图入库，积极主动做好要素保障工作。
6.“绿色+发展”融合不够的整改。
（1）“两闲两低”问题较为突出的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①持续开展高新区市场主体经济发展大调研，摸清辖区闲置土地、闲置厂房和“僵尸企业”底数，按适宜的产业进行分类，针对每宗土地、项目进行精准招商，破解工业投资用地指标难题。
②实施《利用闲置土地和闲置厂房开展“二次”招商工作方案》，从二次招商范围方式、引进标准等方面进行制度保障，鼓励企业利用现有土地，通过实施拆建、改扩建、调整建筑密度等途径，推动工业企业“零增地”投资。
③实施“对手赛”考核调度机制，由高新区“两闲两低”清理办公室负责项目对接洽谈、合同商定，县招商引资领导小组对二次招商项目进行评审、签订协议，各乡镇、县直单位负责项目招引落地，形成工作闭环机制。
④2024年1-6月，全县工业投资增速28.5%、居全市第3。已有武汉设计工程学院、仙泊等17 个项目利用“两闲两低”成功落户，共处置闲置土地2126亩，利用闲置厂房36万平方米。
（2）土地批而未供用地问题依然存在的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①以用为先，对园区和城区批而未供、农文旅批而未供土地根据乡镇情况打造乡镇园区或进行招商企业落户。
②加大供地消化力度。分析批而未供原因，按批而未供情况制定分类表，积极促进我县批而未供地消化去存。
③积极与省厅沟通，对原来已出让但动态监测网录入时未关联批次用地（先行用地）问题，及时转换思路，重新关联批次消化处理。
④2023年省厅要求消化批而未供总任务的27%以上。我局于2023年12月份超额完成省定目标任务，共计完成批而未供任务491.86公顷（7378亩），完成率39.14%。完成面积、完成比例均位列全市第一。截至2024年7月，已消化处置面积135公顷（2025亩）。
（3）绿色矿山建设推进不快的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①督促筹建矿山按照绿色矿山建设标准进行建设。杏花乡破屋基、八里湾镇刘家大屋矿山虽已于2023年3月、5月出让，但截至目前还没有投产。我局已按要求督促矿山企业编制绿色矿山建设方案。八里湾镇刘家大屋矿山已于2023年10月编制绿色矿山建设方案，杏花乡破屋基矿山绿色矿山建设方案正在编制中。
②对投产矿山企业，我局将严格督促矿山落实矿业权出让合同中创建绿色矿山的要求，按时完成绿色矿山创建达标。
③对达到绿色矿山建设标准的矿山及时开展评估入库并加强生产全过程监管。
7.信息化建设滞后的整改。
整改状态：已完成整改。
整改落实情况及效果：
①启动红安县新型基础测绘联动更新项目，于2024年5月7日在红安政府网发布《红安县基础测绘“十四五”规划联动项目中标（成交）结果公告》完成招投标程序，并于2024年5月31日与中标单位签订项目合同，截至目前，该项目正在按合同约定稳步推进。
②加大信息化建设投入，结合保密工作要求，实行安可替代计划，2023年至今已配置安可替代电脑等十台相关设备。
③整合数据资源，落实优化营商环境工作要求，建立信息平台“一张图”管理机制；及时更新“一张图”平台数据。
④加强与保密局、市局信息中心联系，寻求技术支持，对提供的数据实行加密处理。
⑤建设启用红安县自然资源一体化政务服务平台，实现网上公文信息化处理及业务审批增质提速。
第三，在国内国际两个市场两种资源方面存在的问题的整改
8.营商环境不优的整改。
整改状态：已整改并持续推进。
整改落实情况及效果：
①再减申请材料。整合取消无法律法规依据的20余项证明材料，确保每项业务的资料清单不超过4件。能够通过共享获取的房屋平面图、婚姻证明等材料，通过网上共享获取资料，网上核验，申请人不用来回跑路，避免重复提交，由登记部门主动为群众提供申请材料。
②进一步压缩办事时限。依托“互联网+不动产登记”平台，快速办结登记业务，实现新建商品房转移登记和涉及实体经济类的不动产各类登记“160”办结，一般登记、抵押登记2个小时内办结，单个业务不分类型在1个工作日办结，注销、查（解）封、异议、更正、换证、夫妻增减名等31类业务即时办结。
③大力推广电子证照使用。全面建立不动产登记电子证照库，并在线上线下登记过程中推广使用和调取电子证照及电子证明材料。
④登记事项合并申请。将原不动产登记申请表整合成“一窗受理、一事联办”综合申请表，完善相关询问事项，不再要求申请人重复提交资料，重复申请。
⑤完善不动产登记中心内部管理。非前台受理、后台网办人员的账号一律收回，确保信息安全。登记大厅主任、副主任值班，其他人员一律下沉到历史遗留问题化解、企业回访、权籍调查等日常工作。
⑥截至2024年8月15日，我县不动产登记实际平均办理时长为：转移登记12分钟、首次登记60分钟、抵押登记9分钟，涉企各类不动产登记平均时长40分钟，每项业务的资料清单不超过4件，企业和群众满意度大幅提升。
9.农村土地承包经营权登记工作进展缓慢的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①启动我局农村土地承包经营权并入不动产登记数据库项目，完成农经权数据补录工作；为后续农村土地承包经营权办理不动产登记提供坚实的数据支撑。
②按照不动产登记入库并库要求，对农经权数据库进行整理、抽取、转换，已于2024年7月完成农村土地承包经营权并入不动产登记数据库。
③截至2024年8月底，正在开展农村土地承包经营权登记资料的收集、审核、发证工作。
（三）在落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题的整改
10.管党治党政治责任压得不实的整改。
（1）落实主体责任有欠缺的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①根据新的班子成员分工及时更新《中共红安县自然资源和规划局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任清单》。
②2024年上半年局党组书记、局长吴祖刚同志对班子成员进行一次廉政谈话；班子成员对各自分管的股（所）及二级单位负责人开展了一次廉政谈话。
③大力开展警示教育。一是组织集中观看警示教育片。2024年5月28日，组织局党组成员、副科级以上干部、各乡镇自规所及二级单位负责人、机关全体党员干部观看市县警示教育片；二是针对性的开展廉政教育。局党组书记、局长吴祖刚同志对近三年全系统党员干部违纪违法问题进行梳理，并针对性的开展廉政教育。通过开展教育，增强了全体党员干部的纪律意识和廉洁意识，提高了拒腐防变能力，营造风清气正的良好氛围。
（2）履行“一岗双责”有差距的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
一是上半年，党组班子成员到所分管单位开展调研，及时发现所存在的问题，督促单位进行整改。二是开展廉政教育。党组班子成员到分管的股（所）及二级单位开展廉政教育，通过教育提高党员干部的政治觉悟和责任意识，进一步筑牢思想防线。
11.党组书记履行第一责任人职责不到位的整改。
整改状态：已整改并长期坚持.
整改落实情况及效果：
①坚持落实党组书记一把手每半年与班子成员及二级单位负责人开展一次谈心谈话活动。
②坚持落实党组书记一把手每半年听取一次二级单位落实党风廉政建设责任制情况汇报。
③认真组织单位年度述职述廉活动，并将二级单位负责人作为重点。
④规范述职述廉报告，将落实全面从严治党工作情况作为党组书记述职述廉报告的重要内容。
（四）在落实新时代党的组织路线方面存在的问题的整改
12.领导班子表率作用发挥不够的整改。
（1）党内政治生活不够严肃的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
召开专题民主生活会，①班子成员与分管单位负责人开展谈心谈话；班子成员撰写个人发言提纲，内容客观真实，由主要负责人审阅通过后方可召开；③开展批评与自我批评，真正做到“红脸出汗”，并制定问题整改清单。
（2）《党组议事规则》执行不严谨的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①组织党组班子成员学习《中国共产党党组工作条例》、《党组议事规则》等相关法规，严格执行党组议事规则的各项规定。
②严格执行《党组议事规则》，规范党组议事程序。凡提请党组会议研究讨论的议题均需事前提交党组书记决定是否提交会议，除特殊情况外，党组会议不讨论临时性议题。
13.干部年龄结构不优的整改。
整改状态：已完成整改。
整改落实情况及效果：
积极向县委组织部、县人社局争取招聘计划，通过公开招考引进年轻人才。截至2024年7月，已通过公开招考方式引进一名公务员，引进四名专业技术人才，引进两名事业单位人才，极大的改善了单位人员紧缺的现状，干部年龄结构得到改善。
14.党建工作责任落实不够到位的整改。
（1）“三会一课”形式单一，学习内容仅传达、领学，未结合工作实际开展讨论的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①开展对各支部“三会一课”制度落实情况进行督查，对责任落实不到位的，要求立行立改。
②严格落实“三会一课”制度，采用线上和线下方式相结合，多途径丰富“三会一课”学习形式。
③督促各支部结合工作实际开展学习交流讨论，并做好学习研讨记录。
（2）主题教育活动开展不扎实的整改。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：
①对各支部开展主题教育活动进行督导检查，发现问题立行立改。
②要求各支部每月开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动次数不少于2次。
③督促各支部每月开展下基层调查研究不少于1次。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向红安县自然资源和规划局整改办公室反映。
联系方式：电话0713-5242275
中共红安县自然资源和规划局党组
2024年9月19日
