关于脱贫攻坚成效巩固与 乡村振兴有效衔接的建议

2021-03-25 19:56   何春芳

经过全县广大干部和群众的艰苦奋战,我县脱贫攻坚战取得了阶段性胜利成果:提前两年退出国定贫困县系列;在全省连续三年扶贫资金绩效评价中评为A级;在省委、省政府对贫困县党政领导班子综合实绩考核中评为A级;在全省易地扶贫搬迁考核中荣获第一名;在全国脱贫攻坚驻村帮扶现场会上作了经验交流;被表彰为“全国健康扶贫工作先进县”;我县健康扶贫“4321”、“985”工作模式被评为全国基层改革创新50个优秀案例之一;在全省脱贫成效考核中,我县名列黄冈市第一位、湖北省第六位。

脱贫攻坚初战告捷,乡村振兴扬帆启航!打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记指出:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章。按照习总书记的要求,我们必须切实做好巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接工作。

一、脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴之间的辩证关系

乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记提出,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。总的要求是:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。归根结底是农业强、农村美、农民富。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。脱贫攻坚与乡村振兴的目标任务是相同的、一致的。我们必须理解好、把握好两者之间的辩证关系,才能更好地指导实践,推动落实,确保实现双赢。我的理解为:

(一)脱贫攻坚与乡村振兴都是国家围绕“三农”问题而作出的重大决策。它们是一个有机整体,两者同根同源、同域同向、互相联系、相互对接、相互作用。

(二)巩固脱贫攻坚成效是实施乡村振兴战略的基础和前提。脱贫攻坚战的胜利,将促进乡村振兴走向新的胜利。

(三)乡村振兴既是脱贫攻坚的延伸和拓展,又具有特殊要求。脱贫攻坚消除了绝对贫困,彻底解决贫困人口温饱和基本需求问题,“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障)就是重要内容。是一项阶段性重点工作,具有紧迫性和突击性,带有特惠性。要求精准识别、精准施策、精准帮扶,达到精准脱贫。乡村振兴是一项长期性工作,不受时间和区域限制,覆盖广大农村和农民,带有普惠性,具有综合性、渐进性和持久性。重在顶层设计,整体规划,目标长远。

二、脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴有效衔接的建议

现在,我县脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴处在一个需要衔接和必须衔接好的关键时刻,结合我县实际,提出做好五个方面衔接工作的建议:

(一)思想观念的衔接。一是全县上下形成一个共识,即脱贫攻坚与乡村振兴,都是为了从根本上解决农业不发达,农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。乡村振兴是脱贫攻坚的延续和新起点,要用打赢脱贫攻坚战的干劲和办法,做好乡村振兴的每一项工作。二是引导广大农民群众牢固树立“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观,始终听党的话,跟党走。大力弘扬自尊、自信、自立、自强的时代精神。三是要继承脱贫攻坚的“精准”观念,从“被动扶”转变到“主动兴”上来。

(二)规划制订的衔接。一是要把国家乡村振兴战略落到实处。结合我县实际,像打脱贫攻坚战一样,制定总体规划,工作计划和进展要求。二是要制定2—3年的过渡计划,为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接形成过渡期。科学安排项目、资金和建设进度。三是各乡镇与县、各村与乡镇都要把规划衔接好,把乡村振兴质量和实效提高到新的水平。

(三)产业发展的衔接。一是全县要形成特色产业。把脱贫攻坚战中确立的“两红两茶一菜一药”(红苕、红皮花生、青茶、油茶、蔬菜、中药材)农业产业化发展路径,继续走下去,形成一县一品、一村一业的发展模式。二是在原扶贫产业的基础上,大力推进一二三产业融合大发展。“学黄陂,追麻城”。要延长农业产业链、价值链,提高产品增加值,把整个农业产业链的增加值和就业岗位留给农民。三是要加强直接提高农民收入的产业对接。一些在脱贫攻坚中实施的种植、养殖、旅游、光伏等产业,成效显著、技术含量较高,又有市场潜力的,如红苕、中药材、露天蔬菜、朝天椒种植和深加工等技术,在乡振兴中要继续做实、做新、做大、做强、做久。

(四)生态保护的衔接。继续践行“绿水青山就是金山银山”的理念。要把绿色脱贫延伸到绿色振兴上来,深入开展蓝天、碧水、净土保卫战,建成“五小园”(小菜园、小药园、小果园、小花园、小游园)美丽乡村。抓住国家住建部在我县开展“美丽环境与幸福生活共同缔造”示范试点的良好机遇,坚持党建引领,积极倡导“共谋、共管、共评、共享”的发展理念,持续开展农村人居环境整治,建、改无害化厕所、便民小道、污水管网,让老百姓真正形成绿色生活方式。补齐农村发展与环境保护不协调的短板,特别是环境污染严重这块短板,有个别村庄仍然是“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”,居住地脏、乱、差,导致人口慢性自杀。进一步完善城乡垃圾分类、收集、回收、转运和处理模式,让老百姓看得见山,望得见水,记得住乡愁,留得住人口。

(五)治理机制的衔接。坚持党组织领导的法治、德治、自治相结合的治理体系,继续坚持扶贫与扶志、扶能、扶智相结合,激发群众的内生动力。在人才方面:一是要留住人才。脱贫攻坚时的帮扶单位、工作队、驻村第一书记都不可能全部长期留下来,因此,要探索人走事不走、工作不断线,帮扶水长流的办法,切不可人走了事也断了。把脱贫攻坚中那些乡村振兴急需有用的人才,要继续留下来,发挥引领作用。二是要引进人才。重点引进下乡、返乡创业人才和专业技术人才。三是要培养人才。要挖掘培养乡土人才,有计划、有目的、大规模、持久地培养一批乡土人才,从根本上解决农村长治久安,可持续发展中缺乏人才的问题。在文化方面:充分发挥文化在城乡治理中的精神激励作用。让老百姓既要富口袋,又要富脑袋。广大农民文化素质的提升和精神面貌的改变都需要文化的作用。其一、要挖掘传统农耕文化,传承耕读传世、仁爱孝悌、克勤克俭、守望相助、谦和好礼等思想观念,守护好中华优秀传统文化之根。其二、要发挥我县革命文化资源丰富的优势,把红安“一要三不要”(要革命、不要钱、不要家、不要命)、“一图两不图”(图贡献、不图名、不图利)的红安革命精神和革命英雄、烈士、将军的光辉事迹宣传到家喻户晓,变精神财富为乡村振兴的强大物质力量。其三、要建设标准化的公共文化设施和服务平台,特别是文化馆、图书室、农家书屋、文化广场等都要建设到位。要大力推进乡村文化与乡村产业、乡村人才、乡村生态融合发展,不断提高乡村社会文明程度,焕发乡村社会文明新气象。在机制方面:进一步完善乡村振兴工作目标任务考核评估机制。参照脱贫攻坚战中书记抓、分级负责、多种形势考核评估等机制,建立乡村振兴项目统筹机制和合理的阶段性考核指标体系,用科学的考核评估促进脱贫攻坚战成效的巩固和乡村振兴战略的全面落实。

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