因为到了年末，这几天看到很多同事的朋友圈，发的都是关于“两费”征收的消息，其中有职能部门的公告，也有各乡镇政府召开会议布置工作的图片，转头看到书房里2016年社保局与医保局分设时的一张合影相，勾起一丝回忆，不竟感慨万分。

时光回到20年前的一个炎炎夏日，哪个时候刚刚参加工作不久，当时没有手机、没有摩托，没有QQ、没有微信。真正的交通基本靠走、通讯基本靠吼。和同事黄波前一天通过办公电话联系好县里的一个企业“木纹膜”厂，约好今天过去收取保费，坐在他的“二八杠”后坐往厂里赶。社保局在县城西北，企业在县城东南，整个县城一个对角线，近20里路。现在县城里的一定岁数的人可能还记得，当时县城朝阳巷杏花乡政府门口有个陡坡，路面是个满是石料的机耕路，因车胎打滑我的脚后跟一下卡在后轮钢圈里面，当时两人就摔倒在地，趴起来后，他的手擦伤了，我的脚跟鲜血直流，自行车的钢圈也坏了，两人只好推着车，一跛一崴的走向目的地，等走到的时候已近12点了。结果厂里的财务科长说厂长出差去了，走时交待说这个月厂里很困难，没钱交社保，让你们下个月再来。可怜我们两个毛头小伙，又热又累，只是感觉不到饿，因为满肚子是气。理论了几句，没什么作用，只有灰溜溜的往回走，到下午才跟领导反映情况。后来领导决定，当月该厂退休人员养老金由其自行发放，发放的金额用来抵扣单位应缴的养老金，当时的土办法叫“返还发放”。

1998年，国家为了保障企业离退休人员和国有企业下岗职工基本生活，提出了“两个确保”的工作目标，实际到县级实施起来，也已经到了99年了。后来企业就是没钱交，我们也要保证每月按时足额社会化发放养老金。当时很多企业，包括像粮食、供销这样的大系统，作为领导层面认识普遍不高，对我们上门催收社保不支持，甚至反感。不据实申报工资基数，能少交一点是一点。能不交最好，拖一月是一月。而我们经办机构也没什么行之有效的手段。随着人口老龄化趋势，那一批计划经济时期为国家作出重大贡献的国企人，也逐步到了办理退休的年龄。后来我在办公室曾经接待过一个物资系统的经理，他自已到龄来社保办理退休相关手续，坐在我办公室喝着茶，充满懊悔地对我说：“小蔡啊，当时申报的基数太低了，也没有按时缴费，导致现在退休金也低，真的是不能怪别人。当时应该交的钱在别处随便挤一挤，也不至于现在吃亏啊。”

2001年，国家税费改革，社保费改税，并将企业职工养老保险征收职能移交到地税部门，实行收支两条线管理，我们只负责每月按时足额发放。我清楚的记得在2004年期间，我们就给县政府写过三次报告，因为基金不能维持两个月的正常发放，按照规定我们必须要向当地政府出预警报告。后来县财政拿钱出来才解决了燃眉之急。再后来，养老基金实行了省级统筹，中央对我们这些山区县每年转移支付不少，算是暂时解决了基金收不抵支的危机。

2004年初，国家又出台了新政策，除了企业职工外，个人也能以灵活就业人员、个体工商户的身份参保了。为此社保局还专门成立了扩面接续股，办理相关业务。近几年来，身边的熟人朋友，都相继以个人身份参加了社保，农村的亲友也都参加了城乡居民养老保险，纳入了保障体系。每年到了时间都知道自觉的去缴费，而且现在人社部门也开发有相应的app，足不出户在家就能轻松缴费，在家就能完成退休人员年检。办理参保、转移接续、审批退休等事项，目前在县政务服务中心大厅都能享受一站式服务，即时办理办结。

养老保险的参保对象，从以前单一的国有企业职工到目前，已对国家公务员、企事业单位人员、城乡居民实现了全覆盖。医疗保险已单独成立了医疗保障局，也覆盖了所有人群，让国民病有所医、医有所保。据说国家目前已经在探索护理险，介时保障程度将更大，范围将更广。

20年来的变化，体现在身边的点滴小事上。从上门催缴到主动参保，从服务单一到全方面立体化，老百姓的参保观念从被动到主动，经办人员的服务理念从弱到强，社保方面政策从狭到广。一系列变化，无一不体现了国家对民生保障的重视程度加强。作为社保工作人员，更要加强学习，提高业务经办能力，积极应对社会保障领域的新问题。

现在看着当年的同事们，都在各自的岗位上默默无闻地做着本职工作，耳鬓的白发无声地诉说着岁月的沧桑。其实他们就是每天穿针引线，密密缝织着社会保障网的人。