湖北省麻城市工商联副主席胡济海发言。安斯摄
当前，我市经济发展正处于爬坡过坎的转型时期，原有的增长动力正在减弱，新的增长动力还没形成，新旧增长点转换不衔接，导致既有的产业优势、增长空间被流失、被压缩。
一、主要存在以下一些困难和问题
（一）总量指标质量下滑。2015年总量指标虽然得分位次与上年持平，但与自身比，总量得分在下降，总量指标综合指数11.88，较上年降4.08；与第1位的恩施比差距在拉大，恩施总量指标得分指数为18.5，高于麻城6.62，而上年恩施该项指标仅比麻城高0.96。
（二）社会指标急剧下滑。从指标体系看，2015年社会指标体系不仅综合得分指数较上年下滑，而且得分位次较上年跳跃式下跌，综合指数6.51，较上年下降1.95，位于三类县市第22位，较上年退17位。从单项指标看，信用环境评价指数由上年的第3位退至第15位、社会保险综合指数由上年的第14位退至第27位、就业综合指数由上年的第10位退至第29位。以上三项指标是2015年县域经济单项指标退幅最大的指标。
（三）产业配套不完善，抗风险能力差。我市产业链延伸不够，前后端协作配套的中小企业聚集不够，缺少优势龙头企业。生产经营粗放，产业发展依赖于低成本、低价格，甚至过度消耗资源。大部分产品处于下游，技术含量不高，优势不强，抵御风险能力较差。
（四）市场需求不足问题仍然突出。受经济下行影响，石材产业和冶金汽配产业存在开工率不足，产品库存量增大，产销率下降的情况。冶金机械行业还在低谷徘徊，没有探底；石材产业、农产品加工产业增长幅度继续收窄，增长空间有限。
（五）生产要素制约依然突出。一是企业融资难、融资成本高、资金缺口大。全市工业企业融资渠道狭窄，利用民间资金的渠道和体系一直没有建立起来，同时，银行贷款十分困难，资金短缺已成为制约我市工业企业发展的“瓶颈”。另一方面企业用工成本居高不下。尽管社保缴费比例有些微调，但只是小险种微调，企业职工养老保险比例仍然偏高，劳动力成本仍然占到了工业生产成本的30%以上。再加上不堪重负的融资成本，企业几乎没有多少利润空间。
二、2016年工作目标
2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是“幸福麻城建设年”。做好今年的政府工作，必须牢固树立五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，准确把握新常态的新要求，加快转变经济发展方式，在抢抓机遇、科学发展中把握工作的主动权，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，切实增强经济持续增长的动力，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12.8%以上，外贸出口增长20%以上，公共财政预算收入增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，完成上级下达的节能减排、安全生产、精准脱贫等任务。
三、下一步工作举措
（一）着力紧盯目标体系，加快步伐补齐短板。一是认真研究目标体系。建立邀请相关部门目标体系涉及部门的联席会议制度，定期对目标完成进度情况进行研究分析，提出补救和解决方案，及时有针对性的采取相应的措施和办法。二是做大总量缩小差距。继续做大公共财政预算收入、税收收入、社会消费品零售总额和外贸出口四大经济总量指标以及做强固定资产投资和招商引资两大发展后劲指标，提升总量指标综合得分指数，涉及到的财政、发改、商务、招商等责任单位要想办法提升责任指标的质量和总量，为壮大县域经济发展底盘提供强力支撑。三是同步发展补齐短板。涉及到社会指标体系的责任单位要重点对各自的指标认真分析，查摆问题，补齐短板，尤其是涉及到人社局的就业综合指数和社会保险综合指数、人行的信用环境评价指数等指标，力争上述指标在2016年回归到2014年发展水平，为县域经济争先进位提供强力支撑。
（二）着力扩大有效投资，加快培育新的经济增长点。一是紧扣提质增量推进项目建设。全力服务大别山电厂二期、麻竹高速公路建设。重点推进蔡家寨、纯阳山风电和汽车客运中心等项目全面建成。加快推进华博新材料、鄂豫皖农商大市场、歧亭垃圾发电、大别山医疗中心、三河口水厂、明山水厂等产业和民生项目建设。开工建设麻城通用机场、106国道绕城公路和环五脑山旅游公路。创新重大项目推进机制，切实解决好项目建设中的融资、用地等难题，营造良好的投资环境，促进项目早落地、早开工、早投产。二是突出重点区域、重点产业强化招商引资。按照“顺应大趋势、瞄准大产业、盯住大老板、招引大项目”的思路推进招商引资，力争全年招商引资实际到位资金80亿元，其中过10亿元项目5个。紧盯长三角、珠三角等重点区域，突出新型建材、电力能源、汽车零部件等重点产业，着力向产业链招商转变，向特色产业园区聚集。通过“一对一、点对点”方式，实行驻点招商、精准招商，着力招大引强，深化与央企和知名民营企业合作。借助节会平台，精心策划组织一系列招商活动，力争实现“五个一批”招商目标。三是围绕大众创业万众创新提升市校合作水平。坚持县域经济发展问题导向，收集生产生活问题清单，重点推进与上海、武汉、南京等地高校科研院所对接，争取科研课题立项30项以上，落实技术合作项目20个，新建科研平台5个，转化科技成果10项。设立1000万元招才引智专项基金，加快新型智库建设，加快推进金融创新、产业转型、旅游开发、智慧城市建设等。创新开展“万人回乡创业就业工程”，设立大学生和返乡创业基金，奖励扶持优秀返乡创业者和草根创业者。
（三）着力突出培优培强，加快推进工业转型升级。重点打好“六大攻坚战”。一是打好企业理念提升攻坚战。为企业家量身定制“培训菜单”，加强新型企业家队伍建设。二是打好产业转型升级攻坚战。重点抓好“百家企业技术改造工程”，支持企业引进关键设备和核心技术，力争技改投资占工业投资比重达30%以上。三是打好优势企业扩张攻坚战。重点支持汽车零部件、电力能源等发展前景好的产业，通过技术改造，扩大有效供应，做大做强一批现代企业，扶持新增产值过10亿元企业2家、过20亿元企业1家，新增税收过1000万元企业3家、过亿元企业1家，新增高新技术企业8家。支持马勒三环、湖北顺达、华博新材料、诚源汽车零部件等企业加快发展，进一步延长产业链条。支持兴业炉料、通泰棉业并购重组，处置一批“僵尸企业”，淘汰一批落后产能企业。支持湖北大帆、仁齐科技、亘华工科等特色优势企业发展外向型经济。四是打好生产要素保障攻坚战。开展“银风支实暖微”行动，搭建政银企保等多方合作平台。设立企业信贷“过桥”基金、专项扶贫基金，力争新增上市上柜企业20家，其中新三板2家以上。实施信用企业培植工程，培植A级信用企业25家以上，提高企业融资能力。积极落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担。创新开展“春风行动”，帮助企业解决用工难题。五是打好园区提档升级攻坚战。明确主导产业定位，实现从企业聚集向产业聚集转型、从块状经济向链式经济转变。完成开发区扩区调区，搭建90平方公里产业发展平台。按照高标准规划、高起点开发、高强度投入、高水平建设的要求，抓好“一区五园”水、电、路、气、排污和通信等基础设施建设。深入推进开发区争创省级高新技术产业园区。六是打好科技支撑发展攻坚战。推进更多企业与高校开展产学研合作，共建省级科研中心、科技孵化器等。为企业聘请不少于20名科技副总，建立以科研机构为依托、以企业为主体、以市场为导向的技术创新体系，突破一批技术瓶颈。
（四）着力构建新模式，加快发展现代农业。一是加快发展特色生态农业。着力推进特色产业转型升级，坚持绿色、生态、安全、高效原则，进一步聚焦“五朵金花”等特色优势产业，支持建设3-5个特色产业品牌乡镇。重点实施国家地标产品培育行动，优化结构、壮大规模、提升品质、开拓市场。大力实施畜牧业跃升行动，推进猪牛羊产业发展，优化产业、品质、种养结构，加快创建全省畜牧强市。以浮桥河水库、三河口水库为主体，打造生态有机鱼品牌。二是加快推进农业产业化。深入实施农产品加工业三年倍增计划，扎实推进省级农产品加工园区建设。深入推进林业产业三年倍增计划，加快培育特色林产业。加大农业科技专项人才培育引进力度，坚持“一乡一业”，着力推进农村一二三产业融合发展，乡镇间互补、互助式发展，加快大别山现代休闲农业产业园、兆至现代蔬菜示范园、菊花高科技产业园、三河口食用菌产业园等园区建设，实现农产品加工产值突破130亿元，与农业总产值的比重达1.5︰1。三是加快培育新型农业经营主体。大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社，积极创办区域性农民合作联社。积极创新土地流转和规模经营方式，探索土地经营权流转信托、托管合作等经营模式，实现金融资本、工商资本与土地有效对接，推动土地经营权向新型农业经营主体集中，提高农业规模化经营水平。创新农业社会化服务机制，推进乡镇农技服务体系建设，鼓励社会力量兴办农业科技、农业机械、电子商务等各类经营性服务组织。
（五）着力运用新思路，加快发展旅游商贸等现代服务业。一是创新思路发展全域旅游。坚持以“大别花乡、孝善麻城”引领旅游发展，用“旅游+”的思路推动旅游与文化、科技融合，与农业、林业、水利整合，与工业对接，与城镇化衔接，突出培育发展大旅游产业。以龟峰山为龙头，以孝感乡文化产业园、五脑山、九龙山、浮桥河、烈士陵园等城区及周边景点为骨干，以杏花村、桐枧冲、尾斗湖、狮子峰、纯阳山等景区为亮点，以乡村游为补充，推进发展全域旅游，实现全域统筹、多规融合、差异发展。推进龟峰山5A创建，加快推进孝感乡文化产业园、狮子峰、杏花村、浮桥河等创建4A景区，红石公园、福白菊产业观光园、向明红叶景区、大别山红星英烈园等创建3A景区，加快旅游景点提档升级。抓好肉糕、鱼面、板栗、福白菊、龟山岩绿茶、吊锅、老米酒等旅游商品开发，推进旅游商品标准化、规模化发展，延伸旅游产业链。二是突出重点发展商贸业。支持中部石材循环经济产业园、鄂豫皖农商大市场、圣菲之美电商物流园、大学生创业孵化基地、电商创业园做大做强，以实体市场为支撑开拓电商市场。深入推进电商进农村国家示范市建设，整合供销、邮政、黄商、淘麻城等渠道资源，形成市乡村一体的农村电商服务体系。加大农村电商人才培训力度，为每个村培训3-5名电商能人。完善外贸出口部门联动奖惩办法，加大出口产品培育力度，积极与上海自贸区开展贸易和金融协作，主动融入汉新欧跨国物流通道，加快推进农特产品和石材产品等进入国际市场。三是加快发展其他现代服务业。大力发展金融产业，引进证券、保险、银行类金融机构，支持现有金融机构延伸服务网点，增强金融服务经济发展的能力。加快组建金融服务中心，引导各类金融要素聚集发展。加快发展大健康产业，积极顺应消费升级新趋势，大力培育健康、养老、体育、文化、会展等消费新热点。
（六）着力抓好服务企业，加快优化发展环境。围绕中央经济工作会提出2016年经济工作的五大中心任务，继续深入推进“放管服”改革，大力整顿“红顶中介”，进一步释放市场活力和社会创造力。进一步加大部门和乡镇服务企的力度，建立长效服务机制，在三个方面下功夫。一是在降成本上下功夫。在降低企业成本，提高企业效益上下功夫，加大指导企业、简政放权和清理规范涉企收费的力度。二是在改善金融环境上下功夫。加强融资服务创新，引导企业通过多层次资本市场融资。三是在引导、推动企业转型升级上下功夫。引导企业对接国家重大战略、推动自身供给侧结构性改革，向绿色低碳转型发展。为企业发展提供尽可能多的方便，帮助企业解难提效、促进县域经济平稳健康发展。