红安网消息 2017年,红安县把精准脱贫作为基本方略,以创建国家全域旅游示范区为抓手,坚持“政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与”的原则,积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式,大力实施百村千户乡村旅游脱贫工程,支持贫困村和贫困群众创业就业,共享旅游发展红利,实现稳定脱贫。
位于天台山风景区核心区的夏畈村借助对天河探险漂流项目,打旅游牌,吃旅游饭,每年接待游客达10万余人,村集体年均收入达30万元,90%以上的农户户平均旅游年收入在2万元以上。
天台山风景区夏畈村党支部书记秦基友说:“近几年,我村通过漂流项目带动精准脱贫工作,使村民变股民,每年的承包收入除了投资再生产外,均用于村民分红。2017年人均都分得800元,我村通过旅游项目带动,也发展壮大了村集体经济,村集体每年为村民购买了新农合、新农保,成功实现精准脱贫的总目标。”
为切实发挥旅游产业在扶贫领域的辐射带动作用,2017年,红安县严格按照年度旅游扶贫工作实施方案,突出政策引领和市场主体带动,创新模式,把旅游扶贫与项目建设、美丽乡村、景区创建等方面有机融合,初步形成了“系统谋划、规划引领、项目带动、城乡共建、多产融合”的全域旅游发展格局。
为整合部门资源、凝聚社会力量,调动积极因素,创新扶贫机制,成立“红安县旅游扶贫指挥部”,实行专业对口扶贫,增强贫困对象自我“造血”功能,制定《红安县旅游产业扶贫实施办法》及其细则,规划三年内将重点发展30个旅游重点村,带动600户贫困户从事旅游业自主创业,带动10000个贫困人口在旅游业就业,并对旅游扶贫重点村项目建设、贫困户在景区创业就业分别给予不同的政策支持和奖补。
为落实这一规划,红安县依托乡村旅游发展实施现代服务业扶贫,科学规划精准扶贫,发挥扶贫在美丽乡村建设中调结构、转方式的促进作用,使旅游扶贫工作生态效益和经济效益协调发展。同时,着力发挥景区造血功能、红色经典故居教育功能、旅游市场主体生产功能、文化旅游项目辐射功能等,使一批A级景区、将军故居、观光采摘园、影视文化项目,直接或间接带动周边村组脱贫致富。
七里坪镇杨山村一般贫困户肖长花说“我以前在家里务农,没有稳定的收入,当家的身体不太好,还有两个小孩要养,婆婆年龄大了,身体也不好。去年,我的包保干部了解情况以后,引导我到长胜街景区来做些小生意,卖些土特产,还申请了一万块钱的自主创业补助,今年的纯收入也有1万多块,生活有了好大的变化,希望以后发展越来越好吧。”
在政策层面,红安县积极鼓励优质旅游市场主体参与精准扶贫工程,探索形成“政府引导、市场主体、多方联动、多措并举”的旅游扶贫模式。明确干部包保责任和市场主体联保责任,鼓励企业主动担责,采用“公司+基地+合作社+农户”方式,与贫困户结成利益共同体。同时,积极落实奖补政策,对安排贫困对象就业,收入达到2万元以上的旅游业市场主体,每安排一人可获得2000元一次性奖补资金,在此基础上,带动贫困户脱贫的旅游业市场主体,可叠加获得1000元/户的一次性奖补资金。
高桥镇帝王湖景区行政部主管李欣说:“我们帝王湖景区积极响应政府号召,申请成为优质精准扶贫市场主体,通过小额贷款政策,2017年带动周边张家田、余家边、河头畈等村精准扶贫户92户,平均每户都领到了分红款3000元,同时带动周边龙王山、官木塘村等村100余人(贫困户)就业,平均每年收入近万元。通过帮扶带动也增强了我们在周边的影响力,使我们与周边群众联系的更加紧密,为景区发展创造良好的外部环境。”
据旅游部门统计,红安县平均每个A级景区带动周边旅游核心扶贫村3个,辐射带动非核心旅游乡村18个。