红安网消息 26日，笔者在红安县上新集镇了解到，截止目前，该镇共查处刑事案件44起，已破6起；治安案件52起，查处52起；调处各类民事矛盾纠纷68起；行政拘留25人；刑事拘留7人，移送起诉4人，取保候审3人，强戒2人；全年协助外地警方抓获网上在逃人员8名，没有重大灾害性事故发生。

2017年以来，按照县委、县政府的部署要求，在县政法委的具体指导下，在上级挂点领导的关心帮助下，上新集镇党委、政府始终坚持法治思维和法治方式，以学习贯彻十九大精神为契机，以“平安创建”为载体，以构建和谐上新集为出发点，以提升“一感两度两率”为重点，以打黑除恶、肇事肇祸精神病人管控为突破口，抓源头、控苗头、管“人头”，全面深入推进网格化管理和“铜锣防控”工作，加大矛盾纠纷排查力度，健全完善三地综治维稳联动机制，不断促进全镇经济社会和谐稳定，更好地服务全镇经济社会的发展。

突出综治重要地位，落实维稳领导责任。发展是硬道理，综治是硬措施，稳定是硬任务。这些都离不开领导重视。坚决落实责任。坚持镇、村两级矛盾纠纷排查制度，镇维稳联动中心采取领导分工负责制，组织驻村干部、村组干部逐级逐组进行地毯式排查。同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，分析情况，研究对策，领导包保。镇村两级层层签订综治工作、信访目标、反邪教等问题工作目标责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事做，事事有人管”的综治工作格局；坚持领导“首问”。对于涉及重大社会稳定的问题，领导亲自过问、首先关注、全程掌控；镇党委坚持每星期例会制度，研究分析重点人、难点事，做到“四个不发生”，即不发生大规模群体性事件、不发生重大安全责任事故、不发生重大恶性事件、不发生进京、赴省集体上访事件。认真做好矛盾排查调处工作，及时化解矛盾，制定一系列包保措施；坚持领导主抓。领导亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任的制度，强化调处责任落实，实行“谁家孩子谁家抱”，把矛盾化解在镇村一级，处理在萌芽状态；完善制度建设。坚持会议交办信访案件制度，不定期召开会议交办信访案件和定期召开会议研究处理矛盾纠纷问题，特别是在一些敏感时期集中处理矛盾纠纷；以“六考”为依托建立考核制度。通过具体的考核制度鼓励工作人员从纠纷找上门解决，转化为上门解决纠纷矛盾，做到奖勤罚惰。在年初三级干部大会、财政预算以及村干部工资批复中对先进单位和个人予以制度性奖励，较好地调动了各村各部门及工作人员的积极性。

全面化解矛盾纠纷，全力构建维稳防线。加强维稳工作队伍建设。人是关键的因素。综治维稳必须要有一支讲政治、懂法律、能吃苦的专业性队伍。我镇以加强基层基础建设为目标，以配齐、配强镇村两级综治队伍为重点，不断优化镇村综治维稳队伍结构，努力筑牢前沿阵地，积极调整充实村级综治组织机构。确保在不稳定隐患出现的第一时间启动响应机制；加强来信来访接待处理工作。认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作，确保社会稳定的一系列通知精神，从狠从实抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办力度，取得了明显的成效。今年共接待群众来访160余人次，处理上级交办信访案件72起，认真执行信访接待、登记处理制度，接待礼貌周到，做到件件有登记，事事有回音，结案率达到100%。

狠抓重点环节工作，专项整治有的放矢。今年继续加大专项整治力度，对学校、企业周边环境、镇区网吧、打黑除恶、河沙整治、重点人口管理、精神病患者、“法轮功”、“旷野窄门”等邪教组织进行了专项整治。河沙专项整治。今年以来，积极配合县河沙整治专班工作，出重拳加大了打击力度，依法对高山庙村周家田两个非法采沙点进行打击，扣留装卸机四台，调处因河沙引起的矛盾纠纷16起。有力保护了国家资源，维护了河沙正常的开采经营秩序。目前高山庙村非法采点责任人已进行刑事立案程序，公安局正在征办之中；对学校、企业周边环境专项整治。今年5月8日、10月20日、12月12日，镇政府分别组织综治、安全、公安、司法、交警、文化、工商、卫生院防疫、中心学校相关单位和人员对学校周边环境、全镇幼儿园、校车进行了全方面的清查和整治。平时，除专项整治外，镇卫生防疫、镇食品、药品监督管理所、镇交警中队不定时对学校食堂和车辆进行检查管理。交警中队每天对上学放学的接送学生的货麻木、摩托车、超员面的，发现一辆，暂扣一辆，处理一辆，决不手软，确保了校车安全接送学生。派出所、镇巡逻队每天晚上坚持校园门口值班制度、校园巡逻制度。对校外租房户进行了登记，不定期进行用电用火安全检查，确保学校正常的教学秩序和环境，净化了企业周边环境。今年以来，为综治办、交警中队对全镇校车司机进行集中学习和教育两次，确保校车安全。确实增强未成年人法制意识，落实“三警”进校园工作，镇综治办组织执法单位和卫生防疫工作人员为镇中学、镇小学师生送去了多堂生动实用的法制讲座和卫生防疫知识讲座，提高师生各种防控能力；加大对镇区网吧整治管理力度。由镇综治办牵头，整合文化、工商、派出所、中心学校力量，成立专班，对镇区所有网吧进行检查，检查内容为是否存在消防安全的隐患，是否有未成年人进入，是否按上级部门规定的要求开展营运等等。对存在问题及时进行处理，对屡教不改业主，对其处罚，并取消其营业执照和许可证，确保镇区网吧正常运行；坚决打击各种黑恶势力，维护社会稳定。成立了专班，健全组织机构，广泛宣传发动，深入调查摸底，坚持露头就打的原则，从重从快予以打击，决不手软。除“四霸”维护上新集经济平稳发展。按县610的要求加大了反邪教宣传力度。镇综治办、镇中心校在镇中开展“远离邪教，健康成长”宣传教育活动，在校园、镇区车站街、新马社区门口布置反邪教宣传展板，教育学生及市民远离邪教，健康生活。全镇共发放反邪教宣传资料1000余份，反应较好；雪亮工程建设。一是根据镇区实际情况重新调整镇区和重要卡口路段视频监控角度，实现监控探头取得实效。二是在上新集镇镇区一桥桥头新增二个高清探头和增5个限宽桥墩，监视和限制超重超宽的车辆过桥情况，确保大桥和过往车辆的安全。三是按县政法委要求，全镇已有韭菜园、赵家湾、石鼓岭、李氏畈、复兴、郑家冲、石牛山、红马山、上新集、保安寨等15个村实现视频监控探头全覆盖，余下9个村正在协调安装之中；法治建设、平安创建宣传、提升“一感两度两率”工作。在全镇范围内加大宣传力度，形成铺天盖地的宣传氛围，做到家喻户晓不留死角。2017年全镇24个村，每个村都建有一个法治建设、平安创建、综合治理、国家安全、反邪教、禁毒工作的宣传栏，镇区在水泥厂旁中心地带用不锈钢建有约20米长的法治宣传长廊。全镇共发放全民平安建设的倡议书万余份，固定标语30余条，宣传横幅100余条，宣传名片1000余张，并且要求镇全体脱产干部、村组干部将名片随身携带。确保我镇“五率”排名靠前；精神病人管控工作。我镇共有精神病人184名，严重肇事肇祸的病人有28人，做到了情况清，底数明。今年送到黄冈博爱医院治疗前后共计36人，目前还在该院治疗的有27人，长期治疗的有5人，有效地防止因精神病人肇事肇祸事故发生。

强化基层基础工作，夯实维稳基本阵地。深入开展创建活动，努力促进各项防范措施的落实。重点是建立以村、部门和治保调解组织为依托的群防群治防线，狠抓镇村治安巡逻队、单位内保等群防群治体系建设。加强村级“两委”人员、综治联系户、十户联防中心户长的培训工作，今年我镇两次对全镇村级“两委”、综治联系户、网格员、巡逻队员进行培训教育，提高防控能力和业务水平。每天坚持从时间、空间上对全镇开展全方位、多层次治安巡逻，防范和防控，坚持了拓宽信息渠道，灵通情报信息。镇直各单位、各村都有专人负责并定期将矛盾纠纷排查情况及时向镇综治办报送有价值的信息和安全隐患情况，以便及时采取防控措施，建立矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明、重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止激化。为“平安创建”铺平了道路；加强对重点人员、肇事肇祸精神病人及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪。对重点信访人员进行责任包保，做到重大节日和重要时间节点，盯死看牢，确保家里不出事，北京不去人，网上不炒作。加强对流动人口的管理工作，改变以往“重管理轻服务”的做法，通过改善他们生产、生活条件，提高他们的文化素质，预防和减少违法犯罪现象发生。积极做好青少年违法犯罪的预防工作。重点关注社会闲散青年、辍学学生、流失生的教育，关心这些青少年的学习和生活，防止他们误入歧途，坚持对中小学生的法制教育，投入精力净化其成长环境，并经常开展对电子游戏室、网吧等公共娱乐场所的专项治理和学校周边地区的治安整治，切实解决了诱发青少年违法犯罪的突出问题。落实严重精神障碍患者七包一责任和救治救助工作，加强肇事肇祸精神病人的防控体系；把化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程，摆上重要位置，畅通民意表达渠道。建立健全镇、村、组三级调解网络，针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷及时化解，建立起矛盾纠纷排查机制。我镇一直坚持矛盾和不稳定因素一星期一排查一报告制度和重大矛盾挂牌督办制度，按照县政法稳定工作会议精神，侧重进行矛盾纠纷大排查，大化解，调处因利益调整引发的涉及人数较多的矛盾纠纷，重点防止民间纠纷激化，防止群体性械斗和群体性上访，民转刑及非正常死亡事件的发生。今年7月份将省信访局督办案件桃源碎石场成功化解。

加强“网格化”建设和管理。全镇24个村、1个居委会全部按照县政法委要求到位，基本能上网操作简单流程，全镇25个网格信息员按镇网管中心安排，都能及时上网变更人口信息，录入矛盾化解、便民服务等信息，我镇网上录入率始终在全县乡镇排名中靠前。

加强巡逻队伍建设和管理。上新集镇地理位置非常特殊，社会治安形势一直非常复杂，按县委、县政府、县政法委要求，结合自身实际，我镇实现了镇、村巡逻队全覆盖，巡逻常态化，建立和健全了全镇防控网络，牢固树立向“防”字要平安，向“防”安要安全，向“防”字要满意的理念。落实了巡逻队员的工资待遇（每月1500元），并购买了意外伤害保险，统一了巡逻服装，配齐了巡逻装备。

建立“三地联防”机制，创新社会管理取得明显成效 。1、充分利用地缘相近、人缘相系的有利条件，与相邻的河口镇、姚集街道组成联防联治工作小组，互帮互助，对重点、难点问题进行磋商、研究、协调，制订整治方案和措施。2、对重大矛盾纠纷实行统一办公、统一协调，力求积极稳妥处理。3、发动群众开展多种形式的群防群治工作，实现对边界地区社会综合治理的控制，三地派出所联合开展重点整治农村小偷小摸、偷盗鸡、耕牛等犯罪活动。4、建立联合侦查破案机制，快速侦破跨区域犯罪互通警讯，打击边界流窜犯罪。