根据县委巡察工作统一部署，2023年5月4日至7月14日，县委第三巡察组对县卫生健康局党组开展了常规巡察，于2023年10月27日，县委第三巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、问题整改落实情况
经过三个月的集中整改攻坚，县卫生健康局党组整改工作已取得实质性成效。巡察共反馈面上问题13个，截至目前，已整改12个，正在整改1个，未整改0个，整改完成率92.3%；针对反馈的问题约谈1人，责令书面检讨2人，责令1个相关股室书面检讨，推动健全完善制度41项。具体整改落实情况如下：
（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委有关要求方面”存在问题的整改
1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是制定了党组理论学习中心组学习计划，扎实开展理论学习。在十月份、十一月份和十二月份召开的局党组理论学习中心组会议和支部主题党日等会议上，均认真组织学习了党的二十大精神，对习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神进行了系统全面学习。二是认真梳理了十九大以来，习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，制作成资料汇编，下发到卫健系统各二级单位，组织党员干部认真深入学习，并开展了学习讨论。三是为深入贯彻落实党的二十大报告中关于建设健康中国的重要论述，卫健局制定了“健康红安”建设考核方案，2024年元月上旬已完成对各乡镇党委、政府及卫生院2023年度健康红安建设的考核，有力地推动健康红安建设工作，为健康中国建设谱写红安答卷。
2、关于“党组领导作用发挥不充分，履行职能职责有欠缺”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是规范了党组会会议程序，明确班子成员在党组会议上要积极建言献策，切实增强领导班子战斗力、凝聚力。在2023年11月14日巡察整改专题民主生活会上，局班子成员就在党组会上建言献策不积极分别做了自我批评。二是切实履行好加强基层公卫资金监管的职责，完善了2023年度红安县基本公共卫生服务项目实施方案，制定了绩效考核标准，于2024年元月中旬完成了质量考核，基本公卫资金依据工作量和质效据实拨付，促进各基层医院均衡发展。在乡镇卫生院建立了13家名医工作室，采取“科院”共建方式建设11个乡镇特色专科，已明确58名县级医疗专家下沉乡镇坐诊服务，扎实推动医疗资源下沉。三是2023年12月20日，县委、县政府举行红安县医共体总医院及成员单位揭牌仪式。红安县医共体总医院落实病历、护理、院感、检验、药剂同质化管理，实行心电中心、影像中心、院前急救中心、消毒供应中心等一体化服务。充分结合武汉三级医院专家团队对口帮扶机会，2023年共开展义诊、带教、讲座、研讨等活动18场次，其中，带队院士1名、正高职称以上医疗专家36名。组织医务人员赴上级医院学习68人次，切实提升了县级医疗技术水平，有效降低了县域外转诊率。四是加快推进中医药产业发展。全县中药材种植面积达到9.2万亩，产量达5.1万吨（干品），可实现产值13.8亿元。引进“华润武汉医药有限公司黄冈分公司”落户红安，打造成“立足红安、服务黄冈、面向鄂东南”的大型医药流通企业。五是创新卫生健康便民服务新举措。向社会公示了我县办理出生医学证明的单位名称、地址，办证流程、服务电话。在县人民医院、中医院、妇幼保健院都推出“新生儿一事联办”事项，新生儿父母在医院窗口就可以一站式办理出生医学证明、户口、社保卡、医疗保险参保等证书证件，我县“一事联办”工作在省市政务服务中得到一致好评，并在全省卫健系统推广运用。为方便老年人办理《湖北省老年人优待证》，在每个乡镇卫生院设立代办点，安排专人代办，公布代办人的电话号码，老年人足不出镇即可办证，受到了老人的好评。六是发挥法律顾问的职责，推进依法依规开展医疗服务。2023年12月下旬，卫健系统各单位均建立了法律顾问履责情况绩效考核方案，并完成绩效考核，严格按考核结果拨付费用。七是加大查处力度，不合理检查和用药得到遏制。制定了2023年不合理检查和用药问题专项整治方案，成立专班，并分别在2023年5月、10月、12月开展了三次全覆盖拉网式督查，对发现问题全部整改处理到位。八是加大村（社区）医疗队伍建设力度。落实了离岗乡村医生的生活补助、在岗乡村医生养老保险资助政策，解决乡村医生生活困难、老无所养问题。2023年，为全县村卫生室新招37名年轻村医，定向培养乡村医生19名，派驻乡镇卫生院32名大专以上学历医生下沉到村级巡诊，组织村医参加黄冈职业技术学院继续教育考前培训，成人大专考试通过107人，补齐年轻村医人才供求不足的健康管理服务短板。九是加强民营医院监管。于2023年2月、5月、10月三次开展对民营医院的季度督查，分别在2023年7月17日和10月18日，对民营医院开展夜查房活动，违规诊疗收费得到遏制。
3、关于“深化医疗卫生体制改革不彻底，推动卫生健康事业高质量发展存在短板”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是医共体改革加快推进，县域紧密型医共体有序运行。2023年12月12日制定出台《红安县紧密型县域医共体建设方案》，2023年12月20日，县医共体总医院（县人民医院）挂牌成立，县医共体总医院16个分院（院区）同一天挂牌。2023年12月28日，红安县宏盛健康产业发展有限公司挂牌成立。6个相关部门已完善总医院建设配套支持方案，总医院机构职能和编制已核定。2024年1月24日，黄冈日报以《共享共济共同体，健康红安永远红》为题整版报道了红安医共体建设作法。二是加快机构改革工作落实。2023年12月18日，局党组召开会议，专题研究配齐配强股室干部，以党组会议纪要明确了14个股室负责人。
4、关于“统筹发展与安全有欠缺，防范化解重大风险意识不强”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是多措并举化解涉医矛盾。制定了《2023年度红安县平安医院建设要点》和《红安县医疗机构“三全”行动方案》，下发各医院执行，2023年开展了4次医疗质量和三全行动专项督导，从源头降低医疗纠纷发生率。积极争取相关部门支持，及时化解医疗纠纷。2023年医疗纠纷只发生8起，明显减少，且没有产生一起社会舆情。2023年实现医院警务室建设全覆盖。医疗机构消防设备配备充足并及时校验。2023年9月、12月督促各医院组织了两次消防安全逃生避险演练。二是强化督办消除安全生产隐患。2023年10月，卫健系统各单位调整了安全生产工作领导小组，组织召开安全生产专题部署会3次，组织专项督查3次。对现场发现的问题，下达了整改通知书，对能现场整改到位的，立行立改、事不过夜，卫健系统安全生产形势良好。三是加强研判落实意识形态责任制。坚持逢会必学《习近平新时代中国特色社会主义思想》，严格执行党组会议“第一议题”。2023年7月19日党组专题研究分析意识形态工作。2023年11月14日巡察整改专题民主生活会和2024年1月20的主题教育专题民主生活会上，局党组成员都专题剖析了对意识形态工作的认识不足问题，对卫健系统意识形态工作进行了分析研判。局党组制定党组理论学习中心组学习计划，2023年局理论学习中心组学习12次。2023年12月8日专题宣讲二十大报告精神，局党组书记讲专题党课特别强调意识形态工作的重要性。制定了县卫健局落实网络舆情导控工作机制实施方案，建立完善了网络舆情处置登记台账，及时做好卫健系统热点舆情应对处置工作。把意识形态工作纳入2024年1月23-25日开展的卫健系统领导班子综合考评，进行专项督办考核，形成各级党组织抓实意识形态的工作格局。2023年11月，全县“党课开讲啦”活动中，卫健系统两部微视频党课入选。巡察整改开展的3个多月以来，卫健系统各单位组织党员志愿服务活动共23次。截止2023年12月，在省市主流媒体上稿62篇，上稿数量较去年上升63%。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署及群众身边腐败和作风方面”存在问题的整改
5、关于“落实管党治党两个责任不到位”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是制定《红安县卫生健康局2023年度落实全面从严治党主体责任清单》，2023年局党组专题研究从严治党工作3次。局班子成员切实担负党风廉政“一岗双责”责任，将业务工作和党风廉政工作同部署、同推进。二是制定《党风廉政工作要点》，纳入2023年卫健系统领导班子综合实绩考核内容，2024年1月下旬考核完成，并实行“一票否决”。三是在2023年重要的时间节点，提前进行“温馨提醒”4次，告诫党员干部廉洁过节。四是定期开展典型案例通报，2023年组织警示通报12次，用“身边事”警示“身边人”。五是派出纪检监察组聚焦“关键少数”和“关键岗位”，对联系的卫健局“三重一大”事项全程监督管理。
6、关于“一把手执行末位表态制不严”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是制定了卫健局重要事项议事规则，编入《红安县卫健系统党务工作制度》，明文规定一把手末位表态要求；二是2023年7月10日，9月12日，10月29日和12月18日等4次研究人事问题，都严格执行了一把手末位表态机制。并认真做好相关会议记录、会议纪要。
7、关于“财务管理不规范”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是严格制定现金支付使用范围。2023年12月13日，修订完善《红安县卫生健康局关于进一步加强单位财务管理的规定》，明确现金的开支范围，除规定范围内业务可以使用现金外，其余一律通过银行转账结算。二是严格落实党组“三重一大”等重要会议程序，做到大额资金使用会前有方案、会中有记录，会后有纪要。三是对2023年以来的党组会议记录、会议纪要等文书资料进行整理和规范。四是2024年1月下旬，落实离退休干部职工在工会中享受的福利待遇，执行在行政经费中列支。五是2023年12月上旬，卫健系统各单位完善了劳务聘用人员合同，劳务费一律直接与劳务派遣公司对接汇款。
8、关于“审计反馈问题整改举一反三效果不佳”方面问题的整改。
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是查询定向培养违约金进账情况，对毛某退还的违约金7.5万元及时上缴至财政专户。二是2023年4月7日、9月6日和12月13日共组织3次卫健系统财务人员学习相关文件、制度要求，严格落实项目资金收支规范管理。三是2023年12月15日至12月25日，按照巡察整改要求，组织卫健系统财务内审自查并派专班到现场进行督导，各单位均形成了自查报告，进一步规范了资金管理、存货管理。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”存在问题的整改
9、领导班子表率作用发挥不够
整改状态：已整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是加强对所属二级单位考核管理。按照2023年工作目标，制定了《卫健系统领导班子和班子成员综合考评方案》，2024年1月23-25日考评完成，党组科学运用考核结果，落实兑现奖惩。形成以考核推动工作落实，以管理督促干部履责的严管厚爱格局。二是全面规范党务工作。编制了《红安县卫健系统党务工作制度》，进一步规范党组民主生活会程序。2023年度11月14日召开的巡察整改民主生活会和2024年1月20日召开的主题教育民主生活会，会前都开展了谈心谈话，做到“四个必谈”即：局党组书记与局班子成员必谈，局班子成员之间必谈，局班子成员与分管股室和各二级单位负责人必谈，各二级单位负责人与副职及科室负责人必谈。
10、关于“选人用人和干部队伍建设工作不扎实”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是2023年11月3日，召开局党组会议，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《红安县股级干部选拔任用工作办法》等相关文件。对巡察反馈的选人用人方面问题的责任人，约谈提醒1人，责令书面检讨2人，责令1个股室书面检讨。二是摸排系统内长期未交流轮岗的干部，建立干部任现职满5年、8年、10年干部情况信息台账，及时开展干部轮岗交流工作。对两名同一岗位任职时间较长的干部，卫健局党组于2023年12月18日研究，动议免除两人现任职务，并向县委组织部报告，将结合卫健系统干部调整任命新职。三是严格执行“公示期从发布公示通知第二天起算”的规定。2023年新提拔的四批次11名干部的公示环节都符合要求。四是在《红安县卫健系统党务工作制度》中规范谈心谈话制度，对2023年9月12日提拔的11名管理岗人员于2024年1月20日重新组织谈心谈话，并明确要求加强党章学习和遵守保密纪律。五是创新人才招引方式。2023年组织县人民医院、县中医医院分别赴武汉大学、贵州医科大学等开展带编校园招聘4场，共签订就业协议33人。招聘引进硕士研究生学历的高层次人才1名，面向社会公开招聘两批次中医药专业技术人员28人，培养农村订单定向免费医学生9名，培训168名临床医师转岗审批为全科医师，2024年3月启动73名事业编制公开招聘工作。
11、关于“落实机构编制工作不力”方面问题的整改
整改状态：正在整改中
整改落实情况及效果：一是已聘请第三方专业人员对卫健系统未进行编制实名制到人的非管理岗人员共958人进行档案审查。审定914名非管理岗人员符合入编条件。已按照审查资格、综合评价、公开公示、党组织集体研究等流程完成914名非管理岗人员拟入编程序，相关资料报送并待相关部门审批。二是从县卫生健康局系统内专业技术人员中择优调配7人充实到红安县急救中心。创新开通短信文字和“微信信息+定位”报警求救功能，听力障碍、言语障碍人士可以发送求救短信至指定手机或微信号进行文字报警求救，“120”调度员接到文字报警求救信息后及时调度进行救护。我县完善“120”医疗急救呼叫系统无障碍功能举措于2023年11月13日被中央电视台13频道《法治在线》专栏推介。
12、关于“机关党建和基层党建工作薄弱”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是严格党建和业务工作一岗双责。2023年5月20日，卫健局制定了《红安县卫健局党组“红旗领航·双五工程”实施方案》，局党组全面推进卫健局机关和各二级单位党建工作。2024年1月份，在组织卫健系统年度综合考核中，对党建工作开展了专项考核。2023年12月下旬，局班子成员分别到各自包片驻点单位列席二级单位组织生活会，讲授党课和宣讲党的二十大精神，督促指导各二级单位党建工作。二是清理了2023年以来卫健系统支部主题党日活动开展情况。对党员交流讨论记录不完善的及时完善。对1个党支部未按要求开展“三会一课”和1个党支部未召开党小组会议的，已责令整改到位。三是在《红安县卫健系统党务工作制度》中，规范组织生活会程序。2024年1月下旬，卫健系统开展的主题教育专题组织生活会，严格落实了谈心谈话制度，所有党员都把开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动纳入对照检查内容。各单位2023年度民主评议党员中，评定为“优秀”的比例都没有超过党员总数的三分之一。2023年下半年党费收缴未再出现核算错误。四是对两个任期届满的团支部组织了换届。制定了青年读书班学习方案。每个月一次集中学习，每个星期进行“青年大学习”网上主题团课学习和指定书目自学。2023年9月份以来就开展了清河行动、交通疏导和青年义诊等丰富多彩的志愿服务活动5次，青年读书班的氛围活跃，活动经常。
13、关于“干部担当作为不够”方面问题的整改
整改状态：已完成整改并长期坚持
整改落实情况及效果：一是加强干部监督和容错纠错政策的学习贯彻。在《红安县卫健系统党务工作制度》党员干部监督管理篇中，将党员干部廉洁自律制度、腐败风险防控制度、党员干部诫勉谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度和县纪委关于干部容错纠错的规定向全系统公布并组织学习，较好地保护干部干事创业、担当作为的积极性。二是2023年6月9日，局党组印发《红安县卫生健康系统干部跟班学习实施方案》，建立健全激励干部担当作为、有利于优秀中青年干部脱颖而出的用人机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向红安县卫生健康局整改办公室反映。
联系方式：电话0713-5163417。
中共红安县卫生健康局党组
2024年3月1日
