近年来，智能电视越来越多走进消费者的家中，为消费者带来了丰富的功能体验。但是开机先看广告、电视内置各类收费会员等套路，引发消费者不满。日前，国家广播电视总局联合工业和信息化部、中消协等多部门召开会议，部署治理电视“套娃”收费等相关工作。

经过了第一阶段的试点工作和专项整治，如今电视“套娃”收费和操作复杂的情况，是否有所改善？

电视“套娃”收费

操作复杂问题得到有效整治

治理电视套娃收费和操作复杂，工作任务艰巨。以开机广告烦人、等待时间长、有些无法跳过为例，目前市面上电视机品牌、型号众多，机顶盒的品牌、型号也不在少数，如何让各类型号的终端用户，都能够实现开机看直播的诉求呢？

经大力推进，电视“套娃”收费和操作复杂问题得到有效整治，人民群众获得感、满意度得到大幅提升。

治理电视“套娃”收费方面，7家试点单位1.29亿有线电视、IPTV、互联网电视终端完成整改，收费包压减50%以上，最高达79%，收费行为更加规范透明。

治理电视操作复杂方面，全国范围内80%的有线电视终端、85%的IPTV终端已实现开机看直播。开机及开机广告时长得到规范，除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长（含广告）均减少到不超过35秒。

免费内容供给逐步增加，全国20家省级有线电视网络推广开设“重温经典”免费专区。

到2023年年底前，要在全国范围内实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标任务，使全国范围内电视“套娃”收费和操作复杂现象得到显著改观。

整治“套娃收费”效果明显

多家试点单位设立订购、支付信息页

花大几千块钱买的智能电视，结果想要实现“免费观影”却困难重重。去掉广告要买免广告的会员，投屏要买电视端的会员，此外还有单独的体育会员等等——“套娃收费”让人苦不堪言，这也是此次试点治理的重要内容。

国家广播电视总局网络视听节目管理司司长冯胜勇介绍，第一阶段，包括北京歌华有线等7家试点单位1.29亿有线电视、IPTV、互联网电视终端完成整改，收费包压减50%以上，最高达79%，收费行为更加规范透明。

针对“打开电视找不到直播”“免费内容太少”等问题，冯胜勇介绍，在页面整改方面，7家试点均在首页首屏设置免费专区入口，对免费内容设置推荐位并显著标识。而且此次整改，也在收费方面更加透明，7家试点单位都设立了订购信息页、支付信息页，用户可以轻松实现订购、退订和查阅，明明白白消费。

如何破解 “看电视难看电视烦”？

首要维护电视的公共服务属性

随着广电总局等多部门对 “看电视难看电视烦”问题专项治理的全面推进，对于“今后开机广告是否会消失”等问题，中国人民大学新闻学院副教授何天平指出，开机广告作为一种盈利模式，它本身并没有错的，长远看，如何规制好开机广告的投放和使用，要处理好用户知情权、选择权、内容接触便利性和开机广告之间可能存在的矛盾。

除了压缩收费包、减少广告时长，长远看如何进一步提高电视内容质量，让群众百姓方便看电视、看电视不烦的同时，让内容提供方能够合理盈利，多方共同健康发展？

何天平：一些互联网电视OTT机构（OTT：通过互联网向用户提供各种应用服务）要去升级原有的商业模式，在具有充分透明度的基础上去，合理的配置市场要素，去科学收费、规范收费。另外一个方面就是要开拓新的一个运营或者商业的思路，去提供具有更高服务价值的这种增值业务，这些业务是要能够给大众带来便利，而不是去制造新的屏障。

中国家电网《2022年国内市场适老化电视调研报告》显示，超过97%的用户使用智能电视时都遇到了不同形式的困难，其中“开机后不能直达想看的节目”“设备之间不知如何切换”“遥控器太多，不知用哪个”等已成为大部分用户特别是老年用户的痛点。

何天平指出，首先还是要维护电视的公共服务属性，让老年人能够方便、便捷看电视，其次要处理好媒介适老性和技术拓展性之间的关系。