（2021年11月9日在政协红安县第十一届委员会第一次会议上）
阮 伟
各位委员、各位同志：
我受县政协第十届委员会常务委员会委托，向大会报告十届县政协五年来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年提案工作基本情况
五年来，在县委、县政府的重视和支持下，县政协全体委员以及各参加单位和专门委员会，全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“五位一体”的发展战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，按照“围绕中心、服务大局，注重民生，协商履职”的工作思路，以提高提案质量、提案办理质量为目标，不断总结经验，创新工作机制，十届政协提案工作取得了新的进展。
提案数量和质量稳步提高。五年来，共收到委员提案588件，经审查立案561件，比九届政协多立案68件。这些提案有调查情况、有分析、有具体建议，有较强的针对性、可行性、前瞻性，涉及经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等方方面面，在协助县委、县政府实现决策科学化、民主化，促进我县经济和社会高质量发展上发挥了重要作用。其中，属于经济建设方面的170件，属社会建设的281件，属文化建设方面的84件，属生态文明建设方面26件，提案质量有明显提高。
提案办理和督办力度加强。五年来，县委、县政府领导和各职能部门，进一步重视和支持政协提案工作，县委常委、县政府领导、县政协领导亲自领衔督办政协提案，有效地促进了提案办理。五年来，我们遴选了92件重点提案，分别交由县委常委、县政府县长、副县长，县政协主席、副主席领衔督办，采取领导亲自调研，亲自制订办理方案，亲自督办的“三亲”措施，深入一线，现场解决问题，有效地提高了政协提案的办理效果。
提案工作社会和经济效益提高。政协作为专门的协商机构，提案工作的全局性地位逐步增强，加强和改进提案工作，不断优化提案工作机制，改变过去重答复轻办理落实的现象，一是建立提案信息平台，提案全部在提案信息平台上提交，规范了提案，提升了提案质量；二是保持集中见面的协商办理方式，要求有3件以上提案的承办单位，在提案办理过程中要与提提案的委员集中见面，当面协商提案办理方案；三是坚持提案办理的五步工作法，第一步围绕提案开展调研；第二步制定工作方案；第三步科学决策，形成办理意见；第四分步实施，组织专班，全力抓好落实。第五步认真回复，取得委员理解和支持。四是运用新闻媒体监督，与红安电视台联办《提案追踪》专题栏目，通过新闻媒体，让公众、委员、办理单位三见面，扩大公众参与、更好地推动提案办理，提高提案办理质量，促进提案办理落实。十届政协立案交办提案561件，截止到2021年9月30日止，已全部办复，答复率100%，满意率和基本满意率达到98%，其中，所提问题和建议已全部解决和部分解决的290件，占办复总数的52%，正在解决和列入计划解决的210件，占办复总数的37%,因客观因素限制或条件未成熟暂不能够解决的61件，占总数的11%。
过去五年，政协提案工作取得了新的进步，在全县经济建设和社会发展中发挥了重要作用，得到了县委、县政府的充分肯定和高度重视，得到了各部门的大力支持，各承办单位做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。在此，我谨代表县政协十届委员会表示衷心的感谢！
五年提案工作的主要成效和基本经验
政协提案是政协会议的重要成果，特别是近几年来，提案质量稳步提高，许多提案经过承办单位认真研究，采纳吸收，办理落实，有力地促进了县域经济的发展和社会全面进步，在协调关系、化解矛盾、凝聚共识、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用，产生了较为明显的经济和社会效益。
一是贯彻新发展理念，助力经济建设。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，五年来，委员们认真分析研究我县经济和社会发展的新形势和新特点，就加快民营经济发展、解决中小企业融资难的问题，产业园精准招商问题，红安苕产业化发展问题，支持科技型企业发展问题，解决企业用工难问题，系统规划加快乡村建设等问题提出建议170件，占提案总数的30%。这些建议具有很强的针对性，方向性和前瞻性，为县委、政府科学决策提供帮助，助力了经济建设。如：针对壮大红安苕产业发展问题，县委、县政府出台系列支持政策，支持搭建了红安苕交易中心，组建了红安苕产业集团，开展了丰富多样的推介活动，红安苕产业发展态势良好；针对乡村振兴，县政府确定先行规划，有序推进的方针，符合我县乡村建设的实际，大大促进了美丽乡村的建设。
二是聚焦新发展变化，聚力社会建设。五年来，政协委员着眼新时代主要矛盾变化，始终关注民生、了解民情、倾听民意、集中民智，就基础设施建设和社会发展提出提案281件，占提案总数的50%。许多建议被政府及有关部门采纳办理，促进了社会建设，推动了民生改善。如：政协委员持续关注金沙湖饮用水源安全建设问题，2018年县委主要领导亲自督办《综合治理金沙湖周边环境，提高饮用水质量》提案，当年共拆除149处拦汊筑坝，拆除湖区周边畜禽养殖场146家，拆除保护区内违规建筑物13000平方米，实现了对饮用水源地一级保护区范围封闭式管理，使金沙湖水质长年保持为国家地表水Ⅱ级标准。《关于整治绕城臭水沟，加快治理园艺河》的提案，受到县政府的高度重视，县政府筹资3亿多元，对园艺河进行了整治，彻底解决了园艺河臭水问题，园艺河两岸成为城区又一亮丽风景。五年来，有20多件提案聚焦城区停车难和交通安全问题，县政府及相关部门集中研究，共同攻关，分工负责，落实具体措施，制定规划停车位1万多个，春节期间临时征用免费停车位2000多个；投资近亿元对二桥进行了改造升级，增设了交通红绿灯，增建了交通隔离带，城区交通安全得到了较大的改善。
三是把握新时代需求，推动文化建设。红安历史文化底蕴深厚，政协委员们十分关注红安文化建设，对保护传统村落，保护和挖掘红色文化遗址遗迹，对弘扬将军文化，对建设“书香红安”提出了许多好的提案，丰富了红安文化的内涵，推动了红安文化的建设和发展，特别是提出文化与旅游相结合的建议，促进了我县文化旅游经济的发展。到目前为止，全县建成397个村级农家书屋，藏书平均达到2000余册，县图书馆新馆开馆，藏书超过20万元册。通过招商引资，在园区建设的“亮剑大别山军事文化旅游区”项目，拟投资100亿元，用5年时间打造一座以红色文化为特色的军事文化旅游、教育、康养区，将充分挖掘红安红色文化内涵，发挥红安军事文化的优势，打造出“大别山军事文化旅游的集散中心”。目前已投入6亿元，海军退役军舰西安舰106号，即将落户“亮剑大别山军事文化旅游区”，在建的“波光舰影”项目，将成为青少年国防教育、红色教育的重要实践基地，必将极大地促进我县红色旅游经济的发展。
四是顺应新目标指引，建设生态文明。按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，委员们聚焦红安生态建设，就生态修复、天然林保护，城区文化公园建设，提高招商引资项目环保门槛等方面提出意见和建议，得到县政府和有关部门的高度重视和积极采纳，为我县的生态文明建设贡献了政协力量。
回顾五年来的政协提案工作，我们有三条基本经验。一是领导重视，是做好提案工作的保证。政协委员提出的提案，只有被党委和政府领导及各职能部门领导高度重视，才能充分有效办理，发挥其效益。本届政协期间，县委、县政府领导亲自领衔督办政协提案，促进了各职能部门和全社会对政协提案的重视，提升了政协提案的办理效果。二是提高提案质量是发挥政协提案作用的基础。高质量的政协提案，关注全局，主题鲜明，分析透彻，论述充分，提出的方案具有前瞻性、针对性和可操作性，有利于承办单位把握和办理。这样的提案就能受到重视，就可以办理得好，提案的作用就发挥得好。三是协商办理是提案办理的有效方法。政协是专门协商机构，政协提案也应是协商办理，承办单位与委员协商，了解委员意图，交流政策和工作情况，互相理解，协商办理方案，促进协商落实，达到互相理解，就能提高提案的办理效果，提办双方满意。
五年来，提案工作已形成十分难得的大好局面，这是全县上下不懈努力的结果。
十一届政协提案工作设想
各位委员：
县政协十一届一次会议开启了红安县政协工作的新征程，今后五年，提案工作要进一步与时俱进，求实创新，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，围绕中国共产党红安县第十五次代表大会确定的工作目标和任务，充分发挥提案在履行政协职能中的作用，为促进县域经济发展和各项社会事业全面进步积极献策出力。
一、深化提案工作认识，提高政治站位。提案工作是人民政协一项全局性工作，提案是人民政协履行职能的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，认真办理提案是对我国基本政治制度的尊重。今后的提案工作，一定要加强党的领导，在政治上与党中央保持高度一致，要坚持围绕中心、服务大局、讲求实效，努力把提案工作提高到一个新台阶。
二、加强调查研究，提高提案质量。提案质量是政协提案的生命。县政协各界别、各活动组、各专门委员会，全体政协委员，要不断增强提案的质量意识和精品意识，围绕县十五次党代会确定的奋斗目标，着眼于我县经济、政治、文化、社会和生态建设中的重大问题，深入调查研究，提出更多具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。要通过学习培训，召开座谈会，组织专题调研，开展评优评先等活动，提高政协委员提出提案的积极性和业务水平，提出更多的高质量的政协提案，为我县经济和社会高质量发展提供帮助。
三、加强提案协商，提高办理实效。政协是专门协商机构。提案办理也重在协商。交办要协商。政协提案立案交办时，提案委与“两办”协商，做到准确交办；承办要协商。承办单位对所接到的提案与提案的委员协商，掌握意图，要与相关单位、基层群众协商，提出办理方案；办理要协商。办理过程中，要与相关各方协商，提高办理实效，以协商统领办理过程，这样才能提高政协提案的社会效益。
四、优化工作机制，提高服务水平。要突出党委的核心作用，加强与政府和各人民团体的联系与合作，积极探索提高提案工作水平的新径，不断加大开门办提案、联合办提案、协商办提案的工作力度，继续坚持和完善县委、县政府、县政协领导领衔督办提案制度，加大提案督办力度，充分利用提案信息化平台，做到提出提案，答复提案，反馈对提案办理的意见都在网上进行，有利于公开、透明、规范有序，提高办理效率，同时建立背对背的评价体系。要加强宣传，继续办好《提案追踪》电视专栏，提高群众参与提案办理的力度，提高社会各界对提案工作的认知度和支持力度，扩大政协提案工作的社会影响力，营造良好的提案工作氛围。
各位委员、同志们：
面对新形势新任务，提案工作责任重大、使命光荣，大有可为。我们要与时俱进，不断探索新形势下政协提案工作的新特点、新规律，努力开创我县提案工作的新局面。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中国共产党红安县第十五届代表大会要求，在中共红安县委的领导下，开拓创新，锐意进取，把我县政协提案工作提升到新的水平，为融入大武汉、永葆红安红，把红安早日建成大别山中心城市、奋力谱写新时代红安高质量发展新篇章作出新的贡献！
