红安网消息 红安县高桥镇高楼村，坐落在县城西南，共有16个自然塆，14个村民小组，337户、1248人，平时常住人口300多人，是一个传统农业村落。

近年来，高楼村始终坚持民主管村，从制约乡村自治的机制、理念、方式、人才四个关键因素入手，规范制度运行，以服务为底色，狠抓落实，充分维护群众的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层治理能力建设，密切了党群、干群关系，促进了经济发展和社会稳定。

建机制，变“随机管理”为“制度管理”

村务繁琐，若没有健全的自治制度作为保障，难免会出现临时决策、随机管理等问题，为坚持还政于民，健全民主管理制度，高楼村围绕“党建引领、四化同步、五治融合”这一总体目标，倾力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

规范民主决策机制。凡是与群众切身利益密切相关的事项，都实行民主决策，不能由个人或少数人决定，事项包括村集体的土地承包租赁、村公益事业建设等。

规范民主理财制度。对于村内各项开支，严格审批程序，由经手人取得有效的原始凭证，签字后交集体审核，通过后再交村负责人审批入账。

规范监督制约机制。村务公开管理监督主要来自于两方面，一方面是上级机关从上而下的指导和督促，积极配合推行“村账镇管”，一切财务支出必须到镇财政所报账，并且随时接受上级部门的审计；另一方面是村民自下而上的监督，高楼村严格执行各项规章制度，通过村级公示栏、高楼村微信公众号、微信群等方式，依规依法全面向村民落实“三务”公开。

重执行，变“挂在墙上”为“落到地上”

高楼村完善“奖励、约束、标杆”三个机制，增强制度执行力，祛除“面子制度”“满墙空文”，让制度从“墙上”落到“地上”。

奖励机制上以“德”换“得”。创新建立“自治积分”机制，开设“道德银行”“文明公益超市”等服务站，以积分形式强化村民自治管理，有效规范村民道德行为。

约束机制上以“罚”代“管”。在村规民约中建立“道德约束”机制，约束和惩治失德、失信、失范行为，大幅增加不道德行为的成本，让“想恶者不敢恶”。

标杆机制上以“人”为“镜”。深入开展文明创建和道德模范评选活动，强化乡村正能量宣传，充分发挥典型的示范带动作用，努力营造向上向善向好的氛围。目前，共评出“文明家庭”“最美家庭”38户、“十星级文明户”26户，平安家庭6户，最美志愿者28名。

讲民主，变“行政命令”为“共商共治”

高楼村两委坚持“以民为本”的理念，摒弃行政命令式治理，调动村民积极性、主动性，充分发扬民主，听取各方意见，形成共商共治良好局面。

成立村务公开民主管理工作领导小组。由村支部书记任组长，全面负责村务公开民主管理工作，抽出一名村干部专门负责落实各项具体工作；充分发挥村务监督委员会作用，加强对惠农政策落实、各项收支、集体土地征用征收、工程招投标、村民会议和村民代表会议决议执行等情况进行监督。

设置村务公开栏，扩大公开的内容。凡是群众关心的、想知道的都纳入公开范围。在原有的村务公开内容的基础上，增加了先进表彰情况、重大项目建设情况等等，实现了由“群众想看什么，我们公布什么”。

规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还根据本村的实际，利用村民会议、村民代表会议和高楼村微信公众号等形式公开。

规范监督工作。在公开栏内设有回音壁，挂意见箱，方便群众对有疑问的公布内容提出意见或建议，群众也可以直接向监督小组进行投诉，监督小组将收集好的意见和建议定期向村两委汇报。

强队伍，变“局外人”为“合伙人”

高楼村发展壮大“四会一队”等乡村治理队伍，充分发挥他们在乡村振兴中的积极作用，让他们“挑大梁”，变身“乡村振兴合伙人”。

评选“新乡贤”支起杠杆力量。开展新时代乡贤评选活动，通过“新乡贤”引领村民见贤思齐，组织村民发展经济，参与乡村治理。目前，全村14个小组，每组评选1至2名新乡贤。

培育“村民议事会”凝聚中坚力量。在村民小组或自然村成立村民议事会，鼓励村民自愿加入，参与乡村治理，让村民从“旁观者”变成“参与者”。

发展“社会组织”充实后备力量。成立复退军人组成的“平安哨”护村队、老党员组成的“夕阳美”调解队、留守妇女组成的“巾帼”志愿队、少年儿童组成的“向阳花”宣传队等乡村自治组织，壮大乡村治理队伍，健全以村党支部为领导核心、以群众为自治主体的“村委会—村级自治组织—农户”三级治理平台。

高楼村利用主题党日活动、志愿服务活动、文明实践活动，经常性开展思想道德教育，倡导文明新风、邻里关系和谐、互帮互助、社会安定有序，多年来一直无重大刑事案件发生，无越级上访现象，做到了小事不出塆组、大事不出村，矛盾不上交。

如今，高楼村民积极参与建设与管理意识强了，主人翁地位日渐提高，自觉投身到新农村建设中，自觉爱护环境卫生，美化亮化自家庭院积极性强了，村庄变美了。