疫情防控战带来新启示新做法

黄冈激活社区治理“共同体”

浠水万景凤凰城小区下沉党员为居民测体温。（视界网 南吟 摄）

疫情期间，从值守大门到上门排查，从运送物资到急难险事，黄冈市21万名下沉党员干部，形成群防群治的强大力量，深化了干部与群众之间的交流、理解。

“大考”过后，这股力量能否转身到日常服务上？黄冈各地探索成立社区大党委、“家门口服务”功能型党支部等，全力补齐基层力量欠缺、治理薄弱的短板。

社区防控战带来的启示

21个社区30万人，哪些人在家？哪些人发热？哪些人去过武汉？武穴市摸清底数，用了一天半。

以武穴办事处江家林社区为例，靠14名社区干部、4名网格员，排查14449位居民，至少需要一周。社区党委书记郭少华说，这得益成立12个临时党支部，聚拢375名居家党员干部，对应网格，一栋栋入户排查，在紧急状态下做到快速反应。

市机关事务管理中心副主任徐浦澳，担任方正小区临时党支部书记。他说，党员干部无论来自哪里、无论级别高低，都自觉服从安排，承担卡点值守、入户摸排、运送物资等任务，居民有事就找身边的共产党员。

“单位进社区、党员进小区并不是一个新鲜事，但从未像这次疫情期间，进得那么实、那么有力。”武穴办事处人大联络处主任游红亮认为，一个重要的原因是，武穴市委给街道办事处、社区两级党组织赋权，对每一位下沉党员干部给出书面鉴定，反馈给原单位，作为年度考核的重要依据。

3月底，武穴将疫情期间成立的164个小区临时党支部，全部转化为功能型党支部，常态化服务群众。“城市基层治理，绝不是社区一家的事。”武穴市委副书记、政法委书记、组织部长吴愿明说，通过领岗位、作承诺、严考核、强奖惩等一系列措施，让每一个居家党员履行好共驻共建责任。

让党员在家门口服务

“有事找陶书记。”这是浠水县万景凤凰城小区居民的一句口头禅。

陶书记叫陶海舰，是小区1栋居民。2月14日，作为浠水县气象局副局长，他就近下沉到小区，担任疫情防控临时党支部书记，从群众居家所需的柴米油盐，到复工复产需要的通行手续，他和同事一一解决。

“那段时间，看到戴红袖章的党员在小区奔忙，心里特别踏实。”物业公司经理刘泽说，小区有13栋楼，目前入住282户965人，许多邻里矛盾物业协调不了，他期盼临时党支部能长期运行下去，共同为居民服务。

这与浠水县委组织部的想法不谋而合。组织部部务委员洪翔说，百姓诉求多元，基层力量有限，激发小区党员活力，是破解路径之一。在此背景下，3月20日，万景凤凰城“家门口服务”功能型党支部成立，陶海舰被选为党支部书记，54名党员认领政策宣传、文明劝导、卫生保洁、志愿帮扶、应急处置等岗位，实行居民点单、党员接单。

4月7日晚，陶海舰在微信群派活：高建新对接尚未外出务工人员，提供浠水、黄州等地企业招聘信息；肖丽统计留守儿童信息，联系党员教师帮助辅导；刘泽安排保洁员清理乱堆乱放；杜丹妮、赵晓岚、郭迎劝导居民不要高空抛物……

浠水县在黄冈率先出台“家门口服务”功能型党支部运行办法，从制度层面给予规范和保障，其中有一条硬核措施：对“家门口服务”功能型党支部的党员加强民主评议，向所在单位报告评议情况，与干部选拔任用、职级晋升、评先评优等直接挂钩。

把各单位请到一个桌上议事

“30万元贷款，当天交资料当天发放，一刻不耽搁。”红安县王家畈社区水果批发户陈国莲，念念不忘社区的办事效率。

陈国莲说，由于年底账未收齐，复工复市后，商铺开不了门，她抱着试一试的心理，将困难反映给社区。3月18日上午，红安农商行城关支行行长王圣莲上门找到她，现场办手续，下午贷款到账。

这得益于红安探索疫情后社区大党委这一机制。“放在过去，遇到群众这样的急难事，社区可管不了，根本没这个权限。”王家畈社区党委书记王胜全说，现在只要社区“哨声”响了，不管是政府职能部门还是驻区单位都立即响应，共同参与社会治理，统筹资源开展服务。

王家畈社区地处红安城区中心，有1216栋居民住宅楼、16个单位家属楼小区、600余户个体经销商，社区干部加网格员只有10人，疫情之初力不从心。大年初一，县委决定，组建社区临时大党委，把15个包保单位的460名党员纳入管理，由县级领导到社区任第一书记，靠前指挥，局面迅速打开。

3月18日，红安县19个社区转入常态化管理，吸纳辖区单位、物业公司、“两新”党组织等党员负责人和驻社区民警、城管负责人中的党员组成社区大党委。王胜全说，有了这个制度，就可以把各单位的书记都请到一个桌上，解决“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题。

红安县委组织部长高伟介绍，该县建立社区大党委指导员制度，由县“四大家”领导担任社区大党委指导员，每月至少召开一次联席会议，讨论审议社区建设、治理工作的重大问题。