打好组合拳 亮剑执行难 ——红安法院执行攻坚纪实

2020-01-03 18:04   红安法院   程顺英

红安网消息  红安,是享誉全国的将军县,是亮剑精神的发源地。在这片神奇的红色热土上,战斗着一支召之即来、来之能战、战之能胜的执行铁军,被人民群众誉为正义守护神。随着案件数量的不断攀升,给执行工作带来新的巨大压力,2019年,红安法院再度吹响集结号,集磅礴之力亮剑“执行难”,在红土大地上掀起一场场执行风暴,奋力向着“切实解决执行难”目标迈进,受理执行案件2171件,执结2081件,执结率95.85%,执行到位标的1.4亿余元。执行质效重回全市法院前列。

重拳出击,夯实执行攻坚责任

2019年4月21日下午,最高人民法院院长周强向全国人大常委会报告对解决执行难工作情况报告审议意见的处理情况时表示,要巩固攻坚成果,健全成效机制,努力实现“切实解决执行难”目标。

红安法院将执行攻坚作为“一把手工程”,全力以赴“切实解决执行难”这场硬仗,形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、各界参与”的综合治理执行难新格局。党组会经常性听取执行工作汇报,党组书记、院长石卫国对重大问题亲自协调、重要事项亲自把关、重要案件亲自参与。充分发挥班子核心作用和“头雁效应”,分管执行领导亲自参与疑难复杂案件的执行方案制定、亲临现场指导执行工作;全面推行党组成员包案制,将所有“骨头案”随机分给班子成员,限期化解。深化全员参与执行工作机制,各部门、每名干警都全力以赴支持、配合执行工作。

大胆改革,激发执行团队活力

切实解决执行难,队伍建设是关键。为更好破解执行工作中存在的突出问题,该院经过深入调研,充分论证,决定推进分段集约执行改革。改革内容为设置三大执行组织,即财产查控组,由执行指挥中心负责财产查控,防止人为查询被执行人财产随意性;设置执行裁判组,专司执行文书制作,巩固裁执分离改革成效;设置执行实施组,下设四个小组,完成执行程序中的具体执行实施事项。只有在规定时限内完成当前阶段全部工作任务,案件才可以转至下一个阶段办理,以执行工作各阶段规范化、专业化、集约化的分工合作方式,实现所有案件立体交叉执行,促进执行工作规范、提速。

依托执行指挥中心,强化案件流程节点管理,超期预警,限期督办。及早发现、及时整治消极执行、选择性执行、乱执行等不规范行为,确保案件公开透明。所有涉案资产处置变现,一律进行网络司法拍卖。对于终结本次执行程序案件办理,严格对照最高人民法院的程序和实体规定,进一步细化终本条件,防止发生超范围终本、不当终本和不按程序终本的情形,确保无财产可供执行案件的有序退出和规范管理。

改革的施行,使得执行作风明显改善,队伍面貌焕然一新。执行团队各负其责、相互协助,大家拧成一股绳,朝着共同的目标砥砺奋进。

2019年9月14日下午,执行局接到重要执行线索:外出规避执行长达三年之久的被执行人夏某某在麻城市火车站现身。该局迅速组织警力,驱车赶赴麻城市火车站,成功将夏某某抓获。

当晚十一时五十分,再次接到公安机关提供的被执行人黄某某在宜昌市现身的执行线索。黄某某在某旅游公司工作期间,擅自将某项目承包给他人。送达执行法律文书后,黄某某不告而别、不知所踪。唯恐稍有差池,执行干警连夜驱车赶往目标城市。八百里夜奔袭,一整夜未合眼,终于赶在黎明时分抵达目的地,将尚在睡梦中的黄某某抓获。

“举报人提供郑仕锋的下落及隐匿地点,经本院查证属实并实际控制住被执行人郑仕锋的,给予举报人5000元的悬赏金奖励。”2019年3月12日晚,红安县首起执行悬赏公告在《法治红安》微信公众号上线,悬赏公告与督促失信被执行人履行义务公告同步在红安电视播出,并广泛张贴于县城闹市区、各乡镇场办,以扩大悬赏执行的知晓率、影响力、参与度。



人难找,财产难寻是困扰执行工作的两大难题,为了确保对“老赖”进行精准打击,红安法院着力健全信息互通、资源共享等机制,推进执行联动,强化联合惩戒,布设围猎“老赖”的天罗地网。执行悬赏制度就是其中的一项积极探索,该院与人保财险红安支公司开展战略合作,通过司法与金融服务的跨界融合,广泛发动社会力量查找“老赖”及其财产线索,降低申请执行人司法维权成本和执行风险,更加有效维护申请执行人的合法权益。

“你们要拘留的被执行人张某某,我们已在武汉市蔡甸区发现其行踪,请赶快过来。”12月11日晚,红安法院执行干警接到县公安局信息中心提供的线索,火速出击,成功将外出逃避执行的被执行人张某某抓获。

为畅通被执行人及其财产发现渠道,红安法院积极加强与公安机关的协调沟通,促使公安机关做实查人找车临控措施,形成打击规避执行行为的合力与威慑。红安法院就梳理出的378起被执行人隐匿行踪、去向不明的案件,向县公安局发出协助查控函,公安机关一旦查获被执行人行踪,及时向该院提供涉案信息。执行干警保持通讯24小时畅通,确保第一时间接收线索。

铁腕执行,切实维护民生权益

始终保持打击拒执行为的高压态势,对拒不履行义务的被执行人,想尽一切办法,穷尽扣押、冻结、查封、罚款、司法拘留等一切强制执行措施。向被执行人发出报告财产令 1523件;完成对1972起案件的网络查询、冻结、扣划,对长期规避执行的833名老赖纳入失信被执行人名单库,限制高消费。对被执行人产生强大法律威慑,成功执行了一批大案、要案。截至目前,执结涉民生案件943件,惠及285名农民工。



活用措施,创优法治营商环境

县某光电科技有限公司系该县招商引资企业,与某银行借款合同纠纷案进入执行程序,涉案标的1500万元,除土地、房产外,无其它可供执行财产。

经过认真调查研判,红安法院决定对该公司慎用查封、扣押、冻结、划拨等强制措施,最大限度降低办案对企业正常生产经营的影响。为给被执行企业解困,保护申请企业的合法权益,主动牵线搭桥,积极促成河南一公司对县某光电科技有限公司予以整体收购,并承担其债务。在办理土地厂房过户过程中,湖南株洲法院轮候查封该公司土地,经红安法院协调,解除查封促成招商企业落户投产。既维护了农行的合法权益,又盘活企业。鉴于企业实际困难,还准许县某光电科技有限公司缓交诉讼、执行费,为企业生存发展创造良好条件。

一年来,红安法院坚持问题导向,以人民满意为标准,大胆创新,攻坚克难,打好执行组合拳,推进执行攻坚不断向纵深发展。让亮剑精神在执行攻坚中熠熠生辉,为“切实解决执行难”贡献永不枯竭的精神力量,向党和人民递交满意的答卷!